十一届三中全会前的合作共事　
　　
　　
　　在民主改革和社会主义改造中，协调劳资关系，促进"三大改造"，是统一战线工作的一项重要任务。中华人民共和国建立初期，人民政府认真贯彻了劳资两利政策，帮助私营企业解决问题和困难。组织起同业工会和工商联合会，团结教育工商业者，提高他们的思想觉悟和爱国热情，使他们能够与共产党合作建设社会主义。在资本主义工商业的社会主义改造中，各地坚持企业改造和人的改造相结合的"双重改造"方针，妥善处理了公私关系和劳资关系。在公私合营企业里，按照"量才使用、适当照顾"的原则，普遍安排资方人员担任行政领导职务，发挥他们的特长，保证了经营管理的连续性、稳定性。同时注意教育公方代表和工人按照党的政策与资方人员合作共事，尊重资方人员的权利，照顾资方人员的利益。并由公方代表、私营企业的经理（厂长）或技术人员、工会及职工代表组成公私合营筹备委员会，共同协商决定清产核资、人员安排、生产经营、职工福利等重大问题。
　　在改造牧主经济和庙仓经济时，根据牧区的特点，牧区民主改革实行"牧场公有、放牧自由"、"不分不斗不划阶级"和"牧工牧主两利"的特殊政策，团结了蒙古族上层和宗教界上层人士，使他们与牧民群众，与中国共产党合作发展牧区经济，收到了良好的效果。社会主义改造时期，对牧主经济的改造又贯彻了"步子稳、政策宽、完成时间长"的原则，他们的畜牧和资本家的生产资料一样可以计算股份，发放定息。对庙仓经济的改造也采取了同样的方针和政策。这样，既实现了改革和改造的目的，又广泛团结了同盟军，起到了稳定人心，团结合作促进生产的作用。到1958年，全区940户牧主和拥有50万头牲畜的庙仓经济，全部加入了牧区公社或公私合营牧场，许多牧主、活佛担任了公社或牧场的领导职务，为内蒙古自治区的畜牧业发展作出贡献。
　　社会主义改造基本完成之后，国内的主要矛盾发生了变化。为了适应迅速发展社会主义经济和文化的需要，中共中央总结了与民主党派长期合作的历史经验，于1956年提出共产党与民主党派"长期共存，互相监督"的方针。党与党外人士的合作共事贡关系进入了一个新阶段。
　　人民政协是我国特有的爱国统一战线组织，是中国共产党与各民主党派、无党派人士实现合作和进行政治协商、民主监督的重要机构，是党与党外人士合作共事的重要场所和形式。政协内蒙古自治区委员会正式成立于1955年2月。在此之前，政治协商的组织形式还有1947年成立的内蒙古自治政府参议会，1949年12月成立的绥远省军政委员会，1951年3月举行的绥远省各界人民代表会议。政协内蒙古自治区第一届委员会有委员107人，到"文革"前的第三届政协委员会，委员人数增到279人。1983年，第五届内蒙古自治区政协，委员人数达到473名。界别由一届的17个增加到23个。委员构成比例发生了很大的变化，非党政协委员比例由40％增加到61％，政协的作用进一步得到加强。
　　内蒙古党委、政府就全区的政治、经济、文化、教育和群众生活中的重大问题以及自治区人士安排等，及时与各界爱国人士协商，听取他们的意见，接受他们的监督。六十年代初，自治区党委还全面检查全区与党外人士合作共事有关情况。在对国家、机关、学校和工矿企业中党与党外人士合作共事的情况进行普遍检查之后，根据调查情况，调整关系，促进团结，制定了《关于国家机关党与非党人士合作共事关系的十项规定》。规定中强调：必须尊重非党干部的职权，让他们放手工作，各级人民委员会和有关厅局召开会议和研究问题，要吸收有关的党外人士参加。非党干部享受同级党员干部的生活待遇，年老体弱的可予以特别照顾。共产党总支（或机关支部）以上的各级党组织，要确定一名委员专管合作共事制度的贯彻执行，并经常向党内外干部宣传中国共产党的统一战线政策，妥善安排党外人士。
　　在民主建政之初，自治区就很注意党外人士的安排。有的民族上层和宗教上层人士对共产党的政策有疑虑，曾一度出走，当他们回来投向人民阵营时，也都作了适当安排。这些做法体现了共产党人的胸怀，产生了巨大的政治影响。社会主义改造完成后，一些地区在执行党与非党人士合作共事政策上发生摇摆，有的甚至偏离了政策轨道。内蒙古党委和政府认真检查了这些问题，作出决定：对党外人士工作安排不当的适当调整；原工商业者和牧主，因企业合并、调整而降低职务的，重新安排相应职务；减薪的恢复原工资待遇。此外，还对全区近2000名工程师、讲师以上的中、高级知识分子，在生活待遇上实行了特殊照顾。这个时期，自治区人民委员会中非党委员占35.6％，政府28个委办厅局中非党领导干部占28.6％，全区5238名非党知识分子、民族上层人士、起义人士、工商界人士、牧主和宗教界人士，在政治上、工作上都得到了妥善安排，这些都体现了共产党一贯与党外人士真诚合作的政策。在这一时期，统一战线因指导思想上受"左"的影响，在反右派、反地方民族主义、反右倾机会主义等政治运动中也犯了扩大化的错误。有些地方在"三改"中，要求过高过急，伤害了一些朋友的利益和感情。
"文化大革命"中，统一战线系统和统战部门成为"重灾户"。不少与共产党长期合作的党外人士横遭迫害。1967年11月成立内蒙古自治区革委会和组织机构中，都没有了党外人士。统一战线和党与党外人士的合作共事遭到空前严重的破坏。1973年9月，内蒙古党委决定撤销政治部，恢复组织部、宣传部、统战部三大职能部门。统战部机构虽然恢复，但仍就无法开展正常工作。从1971年6月起，原统战口的统战人士被集中起来组成统战学习班，直到1975年7月才告结束。