开拓创新

　　1989年12月，邓小平同志批示："可组织一个专门小组（成员要有民主党派的），专门拟定民主党派成员参政和履行监督职责的方案，并在一年内完成，明年开始实行"。年末，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》）正式公开发表，为党与党外人士的合作共事提供了政策依据。《意见》指出："中国共产党和各民主党派的共同任务，就是坚持社会主义初级阶段的基本路线，为把我国建成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为祖国统一，振兴中华而奋斗。"还指出："民主党派成员和无党派人士担任国家和政府的领导职务，是实现共产党领导的多党合作的一项重要内容。应采取切实措施，选配民主党派成员、无党派人士担任国务院及其有关部委和县以上地方政府及有关部门的领导职务。"在这一年里，还下达了《中央组织部、中央统战部关于选配党外人士担任政府领导职务的通知》等文件。内蒙古党委统战部下达了《关于党外干部安排使用工作的意见》，要求全区各地认真贯彻中央有关文件精神，各级党委要从深化改革、促进现代化事业和建设社会主义民主政治的战略高度，提高对党外干部工作的认识，切实把这项工作列入重要议事日程，并把建立党外后备干部队伍的工作，作为一项长期而紧迫的任务来抓。各级党委组织、统战部门要加强联系，密切配合，抓紧抓好这项工作，尽快制定出党党外后备干部队伍建设及安排使用的规划和措施，争取在近期内安排一批符合任职条件的党外干部。
　　在1990年2月召开的全区统战部长座谈会，着重学习贯彻《意见》。在全区统战部长座谈会上，自治区党委以及人大、政府、政协的领导同志亲临会议，他们的讲话，充分肯定了十一届三中全会以来，特别是1989年政治风波中，全区统一战线工作的成绩，要求各级党委要按照中央的要求，把《意见》学习好，贯彻好，进一步重视和加强对统一战线的领导，认真加强党与党外人士的合作共事，作好民主党派和无党派人士的政治安排和实职安排工作，作好党外后备干部的培养、举荐、使用工作，在4天的会议期间，自治区党委领导同志还同盟市委统战部长进行了座谈，直接听取大家对统战工作的意见和建议。这些都充分表明了自治区党委对统战工作的重视，给了全区各级统战部门和统战干部一个很大的鼓舞和支持。
　　1990年6月召开了全国统战工作会议。江泽民总书记做了《努力发展最广泛的爱国统一战线》的重要讲话，指出："发展党内外的合作共事是增进党和党外人士团结、做好各方面工作的重要条件，共产党同党外人士实实行民主合作的原则是坚定不移的，我们要在国家政治生活和社会生活的各个领域、各个环节包括社会基层单位，教育我们党内各级干部要善于同单党外同志合作共事。要积极举荐符合干部'四化'条件、德才兼备的党外干部，在各级政府和司法机关担任适当的领导职务，支持他们的工作，发挥他们的专长，保证有职有权有责。在各级人大、政协中，必须保证党外代表人士有一定的比例。要努力造就一支既能坚持祖国统一和民族团结，又能密切联系本民族群众的少数民族干部队伍，培养一批热爱祖国、有宗教学识的年轻宗教职业人员。这些工作做好了，将对保持国家和社会稳定与发展，调动各方面的积极性有重要作用?quot;在中央召开全国统战工作会议之后，内蒙古党委召开了全区统战工作会议。副书记、政府主席布赫作了题为《提高认识，加强领导，进一步巩固和发展内蒙古的爱国统一战线》的重要讲话，他要求，各级党委对党举荐党委干部在各级政府和司法机关担任领导职务的工作需高度重视，摆上日程，克服"党外无人才"的错误观点，从全局出发，开阔视野，采取措施，抓紧做好。要下决心起步，打开局面。
　　全区统战工作会议之后，自治区党委统战部会同组织部结合传达贯彻全国、全区统战工作会议精神，研究制定了党外人士培养、选拔、举荐、安排的意见和措施。抓住1991年上半年全区旗县（市、区）人大、政府、政协换届这个机会，使党外干部政治和实职安排工作有一个突破性进展。两部先后联合下发了《关于认真做好选拔配备非党副旗县（市、区）长工作的通知》、《关于加强对党外干部的选拔、培养和安排使用工作的意见》和《关于加强选拔和举荐党外干部担任领导职务工作的通知》，对党外干部实职安排工作做出了明确的规定。接着，开展了扎扎实实的人物调查工作。各级统战部门与组织部门配合，深入各单位物色、选拔、考察党外代表人物。全区共掌握了上千的党外代表人物。其中具有高级职称的255名，中级中专技术职称的317名，处级111名，科级580名，少数民族300名，妇女干部179名。同时，将其中的29名能任盟市厅局领导职务的党外人士举荐到自治区党委组织部。在全区选拔的基础上，1990年下半年，先后两次组成四个工作组，到区直各机关和部分盟市进行重点考核。还根据中央统战部下发的《关于党外代表人物队伍建设问题的意见》精神，与自治区党委组织部共同拟定出《内蒙古自治区党外代表人物队伍建设意见》，较为详细地提出了物色、培养和安排党外人物工作的目标、条件、方法措施等，使党外代表人物队伍建设工作有章可循。通过全区各级党外和各方面的共同努力，收效明显。全区旗县换届中，100个旗当选党外人大副主任64名，比换届前增加了9名；当选党外副县长12名，比换届前增加10倍；党外政协副主席249名，比换届前增加了13名。阿盟还安排了1名党外副盟长。在较短时间内，使内蒙古自治区党外干部工作由"基本趋于零"发展到初见成效，是各级党委及其工作部门组织部、统战部做了大量艰苦细致工作的结果。
　　在中央组织部、统战部《关于举荐选拔党外人士担任政府领导职务的通知》、《关于推荐民主党派成员和无党派人士担任审判、检察机关领导职务的通知》和《关于改善和加强党同党外人士合作共事的意见》等文件下达后，自治区党委在1992年1月3日，召开了全区盟市组织部长、统战部长会议，专题研究部署党外干部的培养、选拔、举荐、使用工作，提出了党外干部选拔使用的具体要求，有力地推动了全区党外干部实职安排工作。由于党委重视，组织、统战部门共同努力，年内，包头、锡盟分别安排了6名副处长。到1992年底，全区已有党外副厅局级干部6名，副旗县长18 名，处级干部239名，党外干部实职安排工作有了一定的突破。为总结经验，进一步推动这项工作的开展，年底自治区党委又召开了全区党外干部培养选拔工作经验交流会，总结推广了各地的好经验好作法，明确了下一步目标，要求各盟市和有关部门采取切实措施，加大工作力度，进一步推动党外人士实职安排工作。在1992年奠定的基础上，1993年党外干部实职安排有了新的进展。选任副厅局级党外干部1名，党外副处长10名。其中呼市由于市委重视，一次配齐了全市6个旗县区的党外副职。到年底，全区已有实职安排的党外副厅局级干部7名，副旗县（市区）长25名，处级干部256名。
1993年11月，党中央召开全国统战工作会议。会议指出："举荐党外干部担任各级政府及司法机关的职务，仍然是当前统战工作的一项重要任务。各级统战部门一定要同党委组织部门、政府人事部门密切配合，争取有新的发展。必须注意搞好与党外人士的合作共事，发挥他们在工作岗位上的积极作用。"内蒙古自治区在贯彻会议精神中，根据中央统战部有关文件精神，1994年深入开展党外干部实职安排工作调研，掌握了一批同中国共产党真诚合作，符合"四化"标准，德才兼备的党外后备干部名单，为下一步的党外干部实职安排打下了良好的基础。在民主党派、大专院校和各地统战部推荐基础上，遴选建立了287人的民主党派后备人选名单，形成了民主党派常委和非党干部实职安排两套名单，并对其中40名重点对象进行了认真考核，在认真考核的基础上推荐安排了1 名监察厅党外副厅长，1名呼和浩特市副市长，5名党外副旗县（处）长。自治区还出现了锡盟镶黄旗注重党外人士实职安排工作这一典型。镶黄旗换届后，安排党外副旗县长1名，党外人大副主任2名，党外政协副主席3名，党外法院副院长1名，全旗9个苏木全部安排了党外副苏木长。哲盟奈曼旗由于工作周到，在人代会选举中，推荐的党外候选人在差额选举中，顺利当选。
　　1996年2月，全区统战部长会议召开，会议要?quot;要进一步做好党外干部的政治和实职安排工作。这项工作，统战部和组织部要紧密配合，不要互相埋怨，互相推诿"。紧接着，4月10日，自治区党委刘明祖书记在中央统战部下发的《关于印发做好向民主党派推荐党外优秀知识分子作为发展对象工作的意见的通知》上批示："请组织部和统战部要认真研究这个问题。否则年年讲，年年没人选，本届政府不仅要有党外副主席，部分厅局还要有副职"。刘明祖书记的批示，引起了全区各级党组织对党外人士实职安排工作的重视，起到了很大的促进作用。1996年，内蒙古自治区共有副处级以上党外干部464人，实职安排41名，其中，自治区主席助理1名，副盟、市长、副厅局长4名，副旗县区长26名，盟市局处级副职10名。到1998年底，内蒙古自治区党外领导干部中已有自治区政府副主席1名，副盟市长3名，副旗县市区长42名。自治区党外干部的培养、举荐、安排、使用工作得到了较大的发展。

　　　　　党外人士在合作共事中
　为自治区的团结稳定、经济发展作出贡献

　　十一届三中全会以后，邓小平同志首先提出"尊重知识，尊重人才"的知识分子政策；又提出："科学技术是生产力"的科学命题；以后，又把这一科学命题发展为"科学技术是第一生产力"。在我国的知识分子队伍中，党外知识分子占70％，所以，无论是在全国，还是在内蒙古自治区的经济、科学技术、文化、教育、卫生、体育等事业的发展中，党外知识分子都是一支不可忽视的重要力量。在自治区被授予国家突出贡献的中青年专家的科技人员中，有党外人士；享受国家特殊津贴的高级知识分子中，有党外知识分子；在内蒙古自治区的各项事业发展中有突出各贡献的各界人士中，更有为数众多的非党知识分子，其中的支边知识分子是个令人钦佩的具有奉献精神的群体。在改革开放中，在社会主义民主政治建设中，特别是在政治协商、民主监督、参政议政的中国人民政治协商会议里，占60％以上的党外人士，主要是由非党知识分子构成的，日渐增多的党外领导干部更是非党知识分子的精英。
　　内蒙古自治区是一个经济、文化等方面相对落后的少数民族地区。它有今天，是党的各级组织和各族各界广大群众团结合作共同奋斗的结果。比如，包头钢铁稀土公司的发展就可以看到各族各界人士和党外知识分子的贡献。包钢的发展史实质上是一个历经艰辛的科技攻关史。由于白云鄂博铁矿是举世罕见的多金属共生矿矿物种类多达142种，赋存71种元素，且矿石结构复杂，嵌布粒度细，选别差异小，同时钢铁生产中的有害元素多，是世界公认的难选炼的低品位铁矿石。这种特殊性决定了科技进步在包钢发展中的重要地位。它决定着包钢的生存和发展。包钢的广大知识分子就这样被推到了前线。包钢共有各类专业技术人才2.1万人，占职工总数的16％，其中地党外知识分子约占70％。包钢党委十分重视知识分子工作，成立了由一把手牵头的包钢技术工作领导小组，公司各个部门从不同角度，发挥各自优势形成合力，共同做好党内外知识分子工作。
十一届三中全会以后，包钢投入了大量人力物力，为知识分子平反昭雪，下力气解决"左"的路线给知识分子造成的各种伤害，将心比心地为知识分子解决各种问题。非常果断的把一批具备四化条件的懂业务、善管理、会经营的党外知识分子发展入党，提拔到各级领导岗位上来。对党外知识分子也放手使用，委以重任。广大知识分子心顺了、劲足了，经过辛勤努力，一道道生产、科技难关被攻破，在1978年扭转了长期亏损的被动局面，提前两年实现"八五"计划，实现了包钢几代人的夙愿。包钢现代化装备有1990年仅占8％上升到1995年占50％，达到国际八十年代末九十年代初的水平。1994年由于科技进步因素增加的经济效益高达2.65亿元，占公司全年利润的25.2％。1991－1994年包钢共取得科技成果400多项，其中获国家奖励13项，获省部级科技进步奖63项，开发新产品18个。这里面，有着党外知识分子的一份心血。1995年公司科技大会上受公司和公司以上表彰奖励的107项科研成果的603人中，党外知识分子有331名，占受表彰人数的52.5％。项目第一负责人中，非党知识分子占33.6％。项目第二负责人中非党知识分子占40％，非党知识分子当中很多人是公司的行业和学科带头人。1996年11月召开的包钢科技表彰暨先进操作法命名大会上，表彰的科研成果155项，先进操作法5项，表彰997人，其中非党知识分子486人，占46％。表彰项目主要完成人中，第一负责人非党知识分子占30％，第二负责人非党知识分子占36％；有些项目主要完成人几乎都是非党知识分子；优秀设计奖两项14人中，有12人是党外知识分子。
　　包钢稀土研究院教授级高级工程师、全国人大代表、九三学社包头市副主委、著名磁学专家谢宏祖，多年致力于永磁材料的研究，多次完成国家稀土科技攻关课题，获得七项重大科技成果奖和一项国家专利，连续7年多次获得国家和冶金部科技进步奖。1990年他领导的小组创造了52.6％兆高奥最高磁能积的世界纪录。1994年，丁肇中博士为美国宇航局寻求高性能磁体，选中了他的稀土永磁材料。冶金研分所非党高级工程师方华龙的"BNBRE钢轨研制"为国际首创，获科技进步一等奖，提高钢轨使用寿命50％，年增效益1.7亿元。民建成员，包钢设计院高级工程师朱文元参与的包钢选矿破碎系列工作中改革工艺流程，节约投资1400万元；参与包钢尾矿坝二期震性研究中，提出科学可靠论证，实现最佳方案，节省投资1亿元，该研究成果获国家科技二等奖。九三学社包头副主委、包钢环保处高级工程师金刚，积极研究、组织、推进包钢大宗固体废弃物的这利用工作，在"三废"综合利用方面创效益上千元，连续两年被评为包钢劳动模范，先后受到包头市、自治区、冶金部和国务院的表彰奖励。
　　在全区科技、经济、文化、教育、卫生、艺术、体育各个方面，都有着一批杰出党外人士，与身边的共产党员合作，为自治区的建设和发展做出了突出的贡献。内蒙古自治区1984年以来受国家表彰的有突出贡献的41名中青年专家中，有党外知识分子10名，占24.39％。中国科学院学部委员，中国现代著名植物学家、教育家李继侗，为了发展少数民族地区的教育的科学事业，于1957年在花甲之年来到刚刚成立的内蒙古大学任副校长。在他的带动下，北京大学来了一批学有所成的骨干教师，成为内蒙古大学教师队伍的中坚。内蒙古大学李逢泽教授，从北京大学毕业在中国科学院化学研究所工作了一年后，在1957年带妻儿老小一家5口来到了呼和浩特市，参加内蒙古大学的创建工作。从六十年代开始进?quot;二茂铁化学"研究，到目前为止，已经合成了500余种新的二茂铁衍生物，取得了举世瞩目的成果。1991年，李逢泽又承担了国家"八五"重点项目"新一代不迁移，高效能二茂铁类燃速催化剂"的研制任务。这是一项具有世界先进水平的高科技研究，1995年研制完成，通过部级鉴定。李逢泽还带出近30名硕士研究生，培养出一批研究人才，科技成果5次获全国科技大会和内蒙古科技成果二等奖，有些成果还达到世界先进水平。
　　首次发现谷子显性雄性何不育基因的胡洪凯是1961年从南京农学院毕业后自愿到边疆工作。从1976年起，他历尽千辛万苦，广泛收集了异地品种资源、野生资源、远缘材料上千份，和课题组的同事奔波于赤峰、海南岛的两个试验基地之间，1984年终在世界上首次发现谷子显性雄性核不育基因，并通过了专家鉴定，引起了世界植物遗传学界的 广泛关注。他的应用研究成果，已由中国专利局正式批准为发明专利。1987年，他被评为国家级有突出贡献的中青年专家。
苗宗义是60年代初响应国家号召，主动申请到内蒙古，在水土保持战线上奋斗了几十年。1979年，主持国家"六五"重点科研攻关课题"内蒙古准格尔旗皇甫川流城水土保持综合治理农林牧全面发展试验研究"项目，他带领其他科研人员克服了重重困难，取得了突出的成绩。当地的百姓因此率先达到小康水平。以后，他又连续承担了国家"七五""八五 ""九五"计划国家重点科研项目。所主持的44个子专题全部通过国家验收鉴定。其中，19项成果达到国内先进水平，17项成果达到国内领先水平，8项成果达到国际领先水平。作为项目主持人和主要参加人，4次获省部级一等奖，多次获二、三等奖。1993年，他作为专题主持人，荣获国家科学技术进步一等奖，1995年荣获内蒙古自治区人民政府首届科技兴区特别奖。他的研究成果已在同类型地区大面积推广达4400平方公里，年增产值1.24亿元，为黄河减砂，当地群众脱贫致富，做出了巨大贡献。被评为内蒙古自治区深入生产第一线有突出贡献专家。享受政府特殊津贴，并承担了内蒙古自治区七届政协常委。
　　内蒙古自治区人民政府副主席、民建内蒙古区委主委郝益东，在锡盟草原工作了近三十年，在担任锡盟副盟长主管畜牧业的几年里，在盟委、行署的领导下，在实行走提高经济、生态、社会效益的集约化草原畜牧业的决策中，起了很大作用。为贯彻盟委决策，他提出由不同层次的牧户"三步分别走"全盟总体"三步同时走"的思路。在他与全盟上下的组织实施下，许多牧民初步走上了集约化草原畜牧业的路子，摆脱了靠天养畜的传统习惯，建成了一个个基础稳固的家庭牧场。几年来，锡盟虽然连续遭受各种自然灾害，仍然夺取了畜牧业大丰收，从1995年达到1340万头（只）占全区总数的1/4，牲畜出栏跃到300万头（只）以上，牧民人均收入增到1995年的2233元。
　　在内蒙古自治区的科学技术战线、国有大中型企业、科研机构、大专院校等单位，还有许多这样的党外人士的典型。如贺健、陈天权、李什臣、罗辽复、周清 、宁铨、徐之慎、周炳祥、敖日布、关永泰、崔志鹏、李占成、张凤书……举不胜举。
　　在文博战线，内蒙古自治区有发现阴山岩画的盖山林，有发现大窑文化的汪宇平。在教育战线，有陈杰、蓝乾福、乌尼、师树简、将福利、刘震乙、许柏年、胡钟达、乌云、肖黎声、刘国仁、贺西格图等等一批党外教育家。在体育战线有朱传高，在1980年，以每小时139.80公里创造了无线电遥控模型飞机封闭速度世界纪录，现任内蒙古体委副主任。还有巴图那顺、刘一祥、孟克等运动员和教练员。在医疗战线，中医、蒙医、西医等，更是名家辈出，为内蒙古自治区卫生医疗事业做出了自己的努力。