对台工作
赴 台 指 南
赴台交流项目申报、审批程序
（一）立项
我有关单位或人员在接到台湾有关团体、个人邀请函后，以单位文件的形式向自治区人民政府台湾事务办公室或自治区有关部门申报立项。报文单位要认真进行项目审核和人员把关，一般情况要本着先立项后选人原则，选择我们的优势和有特色的项目，人员要选择政治素质高、业务能力强的同志。
申报立项需提交如下材料：
1、台方邀请函；2；访台日程安排；3、单位意见。
自治区台办或有关部门受理立项申请后，按有关规定予以审核。审核内容包括：
（1）台邀请方只能是民间、社会团体或在上述机构供职的个人，不能接受官方机构及主张反共、"台独"等组织或个人的邀请；（2）邀请函不得出现"中华民国"及相似（包括英文ROC等）字样；必须有明确的赴台交流时间、活动内容，落款必须以西元纪年，不得以"中华民国"纪年；（3）、访台日程安排应详尽、具体，不能安排过多的参观、旅览项目。
自治区台办或有关部门经认真审核后，应尽快复函。不同意的，应说明理由。
根据有关规定，15人以上的团组、非公职人员、经贸交流项目，应由自治区台办审核同意后，报国务院台办立项；新闻、出版、体育、影视、民族、宗教等行业，由自治区有关部门审核，经商自治区台办同意后，向国家有关部门申报立项。文化、艺术类的赴台交流项目，3人以下的（包括3人），由所在单位向自治区文化厅申请，自治区文化厅审核同意后，报自治区台办立项；3人以上的，自治区文化厅经商自治区台办同意后，向国家文化部申报立项。
中央、国家机关及有关部门组团，由组团部门向自治区台办下达《赴台人员通知书》，自治区台办审核同意后，赴台人员单位填写《赴台人员审查表》，随后向组团部门出具《赴台确认件》。
有盟市人员参加的赴台交流项目，盟市有关部门须商当地台办同意后，按规定程序上报。
副省级以上领导个别应邀赴台，由自治区台办向自治区党委请示同意后，向中央台办申报立项。
凡在台举办的国际会议或其他国际性交流活动，我们一般不参加，如确需参加的，由自治区台办向国家外交部申报立项，同时抄报国务院台办；应邀赴台参加台湾民间机构举办的以两岸人员为主、有外国人参加的民间交流活动，由自治区台办向国务院台办申报立项，同时抄报国家外交部。
（二）正式审批
立项批准后，报文单位通知台邀请方为我受邀请方为我受邀人员办理准许入台证件（旅行证）。待证件办妥后，连同《赴态人员审查表》（政审）一并送自治区台办或有关部门。自治区台办或有关部门按有关规定正式报国务院台办或国家有关部门（上报材料包括：1、台方邀请函；2、访台日程安排；3、赴台人员名单；4、自治区台办或有关部门的请示件）。
1、国务院台办正式批准后，由应邀赴台人员持国务院台办的《赴台批件》到户口所在盟市公安局或自治区公安厅办理赴台旅行证。
2、赴台人员行前教育和归后总结的要求
自治区和盟市台办及自治区有关部门要对批准赴台人员进行行前教育，内容包括：党的对台方针政策；台湾局势；祖国统一形势；涉台纪律；业务交流政策；访台注意事项等，对访台期间可能出现的情况，要帮助赴台人员制定工作预案。
3、赴台交流活动结束后，组团单位或赴台人员要及时、认真进行总结工作。书面总结应于项目结束一个月内完成，并向自治区台办报送《赴台交流归后总结简表》，对不能及时报送的，近期不再受理所在单位或部门的赴台交流项目。如何办理因私赴台的手续
（一）向台湾当局申请入境手续
1、申请方式
由于台湾方面的种种限制，我大陆公民因私赴台探亲、探病、奔丧、定居等，均需经香港特区入台。因此，赴台人员一般应由在台之亲属代为向台湾当地"内政部"警政署入出境管理局（简称境管局）提出申请，并应附赴台之委托书。
2、向台"境管局"申请时应备文件
（1）详尽填写进入台湾地区旅行证申请书一件（附二寸半身照片四张）
（2）保证书一件。台湾一般公民担任保证人，应携带保证书及户口名薄、身份证、印章至户籍所在地的分驻（派出）所完成对保手续，保证人如系台湾公务员免办理对保手续；但必须加盖机关印信。
（3）申请人依限离台具结记一件。申请时可不必附送，待申请人抵达香港时，向"中华旅行社"办理具结
（4）申请人如系赴台湾探病、奔丧，需提供台湾公立医院或经台湾卫生署公布鉴定合格的医院开具的诊断书，或死亡证明文件；如系赴台探亲、定居、办理诉讼事宜等需提供应具备条件之证明文件。
（5）申请赴台人员及其探亲、探病、奔丧的对象户籍誉本等足资证明身份与亲属关系的文件。
（6）委托书。若由在台直接、系血亲、配偶或同胞弟妹以外的其他亲友代为申请者，必须另附代申请人身份证影本。
（7）其他有关说明书。
（8）证照费用。具体按台湾"境管局"规定办理。
（二）向我公安部门申请去台湾出镜手续的办理
据台湾当局的有关规定，大陆公民因私人赴台探亲、探病、奔丧等须有台湾亲友担保，由台湾亲友向台湾当局代为申请办理入台手续，须备有回程机、船票及"第三地区"再入境许可，在台停留期限每年最长为六个月。为避免我公民不能进入台湾或者在所谓"第三地区"长期等候入台手续，根据海峡两岸往来的实际情况，兹对我公民去台湾的申请、审批办法整理如下：
1、受理申请：公民因私赴台探亲、探病等并能提交邀请函电的，均可向户口所在地的县市公安局出入境管理部门提出申请，并履行下列手续：
（1）提交本人户口薄或其他户籍证明；
（2）提交在台亲友邀请前往台湾探亲、探病、奔丧、定居等函电或处理其他事物等有关证明。
（3）提交所在单位对申请人前往台湾的意见，没有工作单位的，应提交户口所在地乡、镇人民政府或者街道办事处或者公安派出所的证明；
（4）填写申请表并交近照二寸免冠照片4张。
2、去台途径：目前内地公民去台湾暂规定只限定只限香港；经外国去台湾的暂不办理。
3、审批发证：由于台湾的限制，为避免公民在外滞留，不能进入台湾，审批时，公安机关审查以下内容：
（1）确有父母、配偶、子女等亲友在台湾；
（2）有邀请前往探亲、探病、奔丧等的函电；
（3）申请人须提交有关台湾当局签发的入台许可证影印件或香港中国旅行社确认办妥手续通知；
（4）符合法律规定的出境条件。
5、证件：凡已获入台许可并由我公安机关批准经香港去台湾的，到公安部门签发给《往来港澳通行证明》，作一次往来港澳签证，签注有效期为三个月到六个月，并须在紧接签注章的下加注"经香港去台湾"的蓝色条章，然后再加盖公安部出入境管理局公章。
（三）经港去台手续的办理及应注意的问题
内地公民经香港去台湾，还要经香港返回内地，出入香港的手续要按照香港的有关规定办理。香港特区政府允许内地公民进入香港和为内地公民办理香港的再入境手续，须具有三个条件：1、持有加注"经香港去台湾"的《往来港澳通行证》；2、持有入台许可证影印件或香港中国旅行社确认已办妥入台许可的通知；3、持有往来台湾与香港的机票或香港中国旅行社出具已办妥往来机票的证明。
启程前需注意：赴台公民只需向内地公安机关提交入台许可证复印件留存备查，原件必须由本人随身携带，以备进入香港去台湾时使用。《往来港澳通行证》上的有效签注意时间，包括入境香港时间和台湾停留时间，出境时间越晚，临签注有效期越近。启程前需查验有关证件上姓名繁体字、异体字加注、有效期等和往返机票。非公职人员应邀赴台申报程序
一、非公职人员是指经我有关部门正式批准的无挂靠或无主管的民间工商业者和经济机构人员及外商投资企业（含台资企业）所聘我方人员。
二、非公职人员应邀赴台进行各类经贸活动，均由当地的省台办报国务院台办批准立项。
三、上报材料包括：（1）台方邀请函和邀请人、邀请机构的背景与资信情况；（2）入台证件和在台主要活动日程；（3）人员政审意见。
四、赴台进行上述活动的人员持国台办批件向户口所在地公安机关申办赴台手续。
五、赴台人员应当在政治上保持坚定的立场和高度警觉；多做工作，广交朋友；在学术上，各抒己见，畅所欲言，以理服人；在交流中实事求是，发挥优势，取长补短，注重实效。
六、赴台人员和团组应当在批准期限内及时返回，要将赴台总结和工作建议，向所在单位和所在地区对台工作部门报告。关于涉台遗产继承问题
1991年1月，台湾"财政部"正式决定，"凡经台湾地区法院判决确定，可继承台湾亲人遗产的大陆地区人民，只要按亲属关系证明文件办理遗产税申报，稽征机关均可受理，并准予扣除各项亲属扣除额。"但这并不是说，从此时开始，大陆人民可以堂而皇之地去台湾接受亲人的遗产了，台湾当局对大陆人民接受台湾亲人遗产有许多苛刻的和不平等的规定，给接受遗产的大陆人民造成诸多不便。下面将台湾当局对大陆人民继承台湾亲属遗产的有关规定做一个介绍。
1、大陆地区人民继承台湾地区人民遗产，应于继承开始二年之内以书面的形式向被继承人住所之地法院提出继承表示，逾期视为其放弃继承权。
2、被继承人在台湾地区之遗产，由大陆地区人民依法继承者，其所得财产总额，每人不得逾新台币2百万元。超过部分，归属台湾地区同为继承之人；台湾地区无同为继承之人者，归属台湾地区顺序之继承人；台湾地区无后顺序继承人者，归属"国库"（在95年此上限取消）。但在遗产中有为台湾地区继承人赖以居住不动产者，大陆地区继承人不得继承之，其价格不计入遗产总额。
3、大陆地区人民不得在台湾地区取得或设定不动产权，应将遗产中的不动产权利折算为价额。
4、大陆亲属的亲属身份公证书，须由台湾海基会认证方具有效力。
5、继承顺序为：（1）配偶；（2）直系血亲，指子女、孙子女、曾孙子女等；（3）父母；（4）兄弟姐妹；（5）祖父母。第一继承人是以亲等近为先，在同一顺序继承人有数人时，按人数平均继承。如何办理《大陆居民往来台湾通行证明》
目前，我区因私或应邀赴台交流人员，可直接在户口所在地公安机关出入境管理处办理《大陆居民往来台湾通行证明》。办证时，需按照有关规定提供以下材料和证件：
（1）身份证、户口册及复印件；
（2）2寸近期免冠，半身正面彩色照片四张；
（3）应邀赴台交流的须提供国台办批件；
（4）台方邀请函复印件；
（5）《台湾地区旅行证》复印件；
（6）填写由公安部门制发并经赴台人员所在单位盖章的《中国公民出国（境）申请审批表》（此表格到公安机关出入境管理处领取）；
《大陆居民往来台湾通行证明》为多页本制，封面为雪青色，封面上方为金色的"大陆居民往来台湾通行证"字样，下方为金色五角星的花纹图案。证件内页项目为打印机打印并塑封，有效期为5年。当证件办完后，要仔细检查姓名（包括繁体字姓名）、出生年月、印章等有无差错或疏漏。进出境人员携带外币现钞的规定
（1）非居民携带外币现钞折合5000美元以上者；
（2）居民携带外币现钞折合2000美元以上者（当天多次及短期内多次往返者除外）。
有本次入境申报数额记录的出境人员携带外币现钞出境，凡不超过其数额的，不需申领"携带外汇出境许可证"（以下称"携带证"），海关凭本次入境时的外汇申报数额记录查验放行。
无本次入境申报数额记录的出境人员携带外币现钞、外币支付凭证出境，按以下数额查验放行：
1、居民携带出金额折合2000美元2内（含2000美元），非居民携出金额折合5000美元以内（含5000美元）的，不需申领"携带证"，海关准予放行（当天多次往返及短期内多次往返者除外）。
2、居民携出金额折合2000美元以上至4000美元（含4000美元）、非居民携出金额折合5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，应及早向银行申领"携带证"。出境时，海关凭"携带证"放行。
3、居民携出金额折合4000美员以上、非居民携出金额折合10000美元以上的，须向当地外汇管理局申请核准，银行凭核准文件签发"携带证"。出境时，海关凭"携带证"放行。
4、对第3款项下出境人员携带外币现钞、外币支付凭证出境的申请，外汇管理机关应当审核其真实性，如果属经常项目下支付的需要，应当予以核准。居民因私兑换外汇标准
根据1997年国家外汇管理局发布的(关于提高境内居民因私兑换标准的通知)规定：
（1）出境探亲、会亲(含出境旅游)兑换外汇标准：
去香港、澳门地区可兑换1000美元的等值外汇；
去香港、澳门以外的国家或者地区(含台湾)可兑换2000美元等值外汇。
（2）境内居民出境定居兑换外汇标准：
离休金、退休金、离职金、退职金、抚恤金可全部换外汇，其中离职金不足兑换2000美元的，可兑2000美元等值外汇；
在境外定居后，其离休金、退休金、退职金、抚恤金每半年合并后，可凭境外定居证明和有效的生存，证明全部兑换外汇；
无工资收入的境内居民可一次兑换2000美元等值外汇；
未满十四岁的儿童，每人可按以上标准的一半兑换外汇。
（3）其它兑换外汇标准：
境内居民自费出境参加学术会议，作学术报告，被聘任教等，如邀请方不负担旅途所需用费，按出境探亲标准兑换外汇；
境内居民从境外邮购药品、医疗用具等特殊用汇，可兑换1000美元（含1000美元）以内的等值外汇；
境内居民出境定居后，如因生病或其他事故，其境内亲属最高可兑换1000美元等值外汇汇出；
遇有其他外汇，金额在500美元以内的（含500美元），由银行兑付。
（4）居民用汇超过上述标准的，可向当地外汇管理部门提出申请。
海关对大陆居民和台湾居民携带行李物品的规定
海关对大陆和台湾两地居民往来大陆携带行李物品免税放行的限量为：衣料、衣着、鞋、帽、工艺美术品和价值人民币1000元以下(含1000元)的其它生活用品；香烟400支，或雪茄100支，或烟丝500克；12度以上酒精饮料2瓶(1．5升以下)。
禁止进境的物品：
（1）各种武器、仿真武器、弹药及爆炸物品；
（2）伪造的货币及伪造的有价证券；
（3）对我国政治、经济、文化、道德有害的印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、激光唱盘、计算机存储介质及其它物品；
（4）各种烈性毒药；
（5）鸦片、吗啡、海洛因、大麻以及其它能使人成瘾的麻醉晶、精神药物；
（6）带有危险性病菌、害虫及其它有害生物的动、植物及其产品；
（7）有碍人畜健康的、来自疫区的以及其它能传播疾病的食品、药品或其它物品。
禁止出境的物品：
（1）列入禁止进境范围的所有物品；
（2）内容涉及国家秘密的手稿、印刷品、胶卷、照片、唱片、影片、录音带、录像带、激光视盘、激光唱盘、计算机存储介质及其它物品；
（3）珍贵文物及其它禁止出境的文物；
（4）濒危的和珍贵的动、植物(均含标本)及其种
子和繁殖材料。选择红绿通道通关
出境旅客中有下列情况之一的，应向海关申报，并将申报单证交由海关办理物品出境手续：
（1）携带需复带进境的照相机、便携式收录音机、小型摄影机、手提式摄录机、手提式文字处理机等旅行自用物品者；
（2）未将应复带出境物品原物带出或携带进境的暂时免税物品未办结海关手续者；
（3）携带外币、金银及其制品未取得有关出境许可证明或超出本次进境申报数额者；
（4）携带人民币现钞6000元以上者；
（5）携带文物者；
（6）携带货物、货样者；
（7）携带出境物品超出海关规定的限值、限量或其他限制规定范围者；
（8）携带中国检疫法规定管制的动、植物及其产品以及其它须办理验放手续的物品者。
选择"红色通道"通关的旅客，要主动向海关人员办理行李物品申报手续。
持有中国主管部门给予外交礼遇的人员、没有必须选择"红色通道"通关情况的其他人员，可选择"绿色通道"通关。出境时，需向海关人员出示本人证件和入境时海关签章的"旅客行李申报单''或其他申报单证。
不明确规定或不知如何选择通道的旅客，应选择"红色通道"通关。公民在出入境活动中的权利和义务
我国法律规定出人境是公民的正当权利，这是维护公民权利的根本保证。为切实保障公民这一正当权益，法律还对公民在出入境活动中的权利作出具体规定，主要是：
（1）提出申请的权利。凡是中国公民享有依照规定向公安机关提出出境申请的权利，任何机关或个人都不得加以阻挠。
（2）得到批准的权利。公民提出申请后，除法律禁止出境的几种对象外，都应该得到批准。
（3）查询和申诉的权利。在规定的时间内，如果申请人未能接到批准与否的通知，有向公安机关进行催问或查询的权利。如果在收到不予批准的通知后，申请人认为这种不予批准的行为不符合《中华人民共和国公民出境人境管理法》的规定，有权向上一级公安机关提出申诉，要求进行行政复议，公安机关必须依法作出答复。
（4）诉讼权利。出境申请人因违反出入境管理法规而受到公安机关处罚的，如果认为处罚与事实和法律不符，在接到处罚通知之日起的15日内，有权向上一级公安机关提出申诉，或者直接向当地人民法院提出诉讼，以求得到公正处理。
必须提出，被处罚人如对处罚不服，提出行政复议或提起行政诉讼，两者只能选择其一，即行政复议后不得再行政诉讼；行政诉讼后不得再行政复议。
公民在享有出入境权利的同时，还必须履行相应的义务，主要有：
(1) 交验证明的义务。向公安机关提出出境申请时，必须提交境内和境外的有关证明材料，并且要如实回答公安机关工作人员的询问。
（2）接收边防检查的义务。出入境时，必须在国家的对外开放口岸或者指定的口岸通行，并且要主动出示所持护照或者其它出入境证件。填写出境、入境登记卡，接受边防检查人员的查验。
（3）办理户口手续的义务。出境申请者在办妥签证准备离境时，应当到当地公安派出所或者户口登记机关办理户口手续。移居境外的，要办理户口注销手续，短期出境亦需办理户口登记手续。出境返回时，还需凭证件办理恢复常住户口手续。
（4）维护国家安全、荣誉和利益的义务。宪法规定，中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。这一规定包含两层含义：一是出境后不能向任何组织和个人提供任何危害国家安全的情报和资料，不得参加特务、间谍组织或接受派遣；二是要遵守前往地的有关规定，不得非法居留，以免给祖国声誉和利益带来不应有的损害。途经香港的中转手续
目前，大陆居民赴台必须经过香港中转。持有《大陆居民往来台湾通行证》的应邀赴台人员，可从与香港通航或毗邻香港的开放口岸出境。如果当天经香港转机抵达台湾，在出境办理行李托运时，可将行李直接托运到台湾，以减少在香港办理中转手续时因携带行李所带来的不便。到达香港后，必须到台湾驻港办事机�"中华旅行社"换取《台湾地区旅行证》正本。换证时需要交验以下证件：《大陆居民往来台湾通行证》、《台湾地区旅行证》副本和港台往返机票(简称"两证一票")等。这些相关证件要随身携带，妥善保管，以免途中造成麻烦。"中华旅行社"的办公地址：香港金钟道89号，力宝中心力宝大厦4楼；电话：00852-25258316；办公时间：星期一至五9：00-17：00，星期六9：00'12：00。另外，香港公众节假日不办公。
内蒙古自治区人民政府台湾事务办公室主办